La Comissió considera que l'estat espanyol no està complint la Directiva europea de 2002 sobre l'estalvi energètic dels edificis, ja que només aplica els requisits als edificis de nova construcció o bé als que han tingut una reforma estructural important, mentre que la normativa és d'aplicació a tota mena d'immobles i requereix la creació de mètodes adaptats per cada cas.